2025年8月5日《宪法法院议事规则》的修订，为个人申诉中的临时措施申请带来了突破性转变。如今，不仅生命权和身体完整权，所有基本权利均可获得临时保护。
2025年见证了土耳其宪法审判中一个低调却极为重要的转折点。随着2025年8月5日在《官方公报》上公布的《宪法法院议事规则》修订，个人申诉中的临时措施制度首次得到如此全面的扩展。下文通过对相关条款修订前后的比较解读，对这一变化进行分析。
《宪法法院议事规则》第73条原条文：
“（1）在认定申请人的生命或身体、精神完整性面临严重威胁时，各审判庭可在实体审理阶段依职权或依申请决定采取必要措施。
（2）对于待决申请，如认定申请人的生命或身体、精神完整性面临严重威胁，且在作出实体裁决前未发布临时措施，各委员会应立即审查可受理性，并将案件移交相关审判庭，由其一并就临时措施作出决定。”
2025年8月5日引入的新条文：
“在认定申请人的基本权利，尤其是其生命或身体、精神完整性面临严重威胁时，各审判庭可在实体审理阶段依职权或依申请决定采取必要措施。
（修订：2025年8月5日第32977号《官方公报》公布的规则第2条）对于待决申请，如认定申请人的基本权利，尤其是其生命或身体、精神完整性面临严重威胁，且在作出实体裁决前未发布临时措施，各委员会应立即审查可受理性，并将案件移交相关审判庭，由其一并就临时措施作出决定。”
可见，第73条原措辞将临时措施申请限于生命及身体或精神完整性所受的威胁。而新措辞规定为“申请人的基本权利，尤其是其生命或身体、精神完整性面临严重威胁”，从而扩大了适用范围，涵盖所有基本权利。这一限制此前由议事规则设定，而任何法律中均无此规定，长期以来一直受到学界批评。
这一变化带来了什么？
宪法法院现在不仅可以针对生命权或身体/心理完整权（即所谓“核心权利”）发布临时措施，而且可以针对所有基本权利发布临时措施。这项改革具有重要的法律保护潜力，尤其是在以下容易造成不可弥补损害的领域：
- 言论自由，
- 财产权，
- 公正审判权，
- 私人和家庭生活受尊重权，
- 集会和结社自由。
为什么这很重要？
临时措施机制是在法律程序结束前防止发生不可逆转损害的一项特殊法律工具。尤其是在个人“孤身”面对国家权力的情况下，这种保护至关重要。
然而，多年来，这一机制在土耳其被局限于非常狭窄的范围内。《宪法法院议事规则》仅允许针对涉及生命权和身体完整权的风险采取临时措施。这导致涉及政治言论、新闻工作、公众示威、刑事诉讼或行政行为的案件中，临时措施申请均被驳回。
哪些类型的申请现在可以获得临时保护？
随着议事规则的修订，现在可在以下情形中申请临时措施：
- 记者面临出版禁令，
- 政治人物的议员豁免权被取消，
- 民间社会组织的活动被暂停，
- 违反公正审判保障并危及个人自由，
- 囚犯获得医疗服务的权利被拒绝。
这一做法更贴近欧洲人权法院（ECtHR）的长期实践。在欧洲人权法院，临时措施不仅适用于驱逐出境案件，也适用于公正审判权、家庭团聚和言论自由等方面。
实施前景：希望还是不确定性？
虽然这项改革在文本上实现了实质性扩展，但在实践中须密切关注两个关键问题：
- 对“不可弥补的损害”标准的解释：宪法法院是仅在身体伤害的情形下予以认可，还是也会在宪法权利受到抽象侵害时予以认可？
- 对临时措施申请的态度：宪法法院会将此类申请视为例行请求，还是会为有效保护基本权利而采取积极主动的立场？
这些问题的答案不仅将决定个人申诉的有效性，也将影响人们对土耳其法治的认知。
结论
此次议事规则修订是将个人申诉制度从被动的“侵权认定机制”转变为积极的基本权利保护工具的重要一步。
然而，持久而有效的转变不取决于条文本身，而取决于其实施。因此，申请人提交准备充分、具体且法律依据充分的临时措施申请，以推动宪法法院并促进判例的发展，至关重要。